中国食品安全网讯（杜文辉 记者胡毅）今年以来，湖北省通城县市场监管局积极开展“建立湖北省竞争有序市场环境守护示范区”创建活动，探索完善线上、线下一体化监管方式，开展反不正当竞争“你拍我查”活动和反不正当竞争“守护”跨区域执法行动；依法严厉打击仿冒名优产品违法行为，加强商业秘密保护和商业秘密融资工作；推动网络反不正当竞争有关法律法规宣传落实，强化部门间、区域间协作，提升反不正当竞争工作合力，维护公平竞争市场秩序，保护创新，促进发展，全力打造优良的营商环境。
聚焦知识产权保护 打造商业秘密保护新高地
通城县位于湖北省东南部，湘鄂赣三省交界处，是咸宁、岳阳、九江金三角中心交汇点。近年来，通城县经济社会高速发展，工业逐渐形成以电子、云母制品、食品饮品三大行业为代表的工业体系。全县商标注册累计5148件，发明专利累计83件，同比增长率6.5%。商业秘密保护既是当今企业发展的内在需求，也是通城县企业发展中存在的硬伤，企业对商业秘密认识明显不够，大部分企业没有制定有效的保密措施，没有建立完备的保密组织，也没有对员工开展经常性的商业秘密保密知识培训，导致少数企业因发生泄密事件而造成重大经济损失。
2024年，通城县市场监管局深化商业秘密保护制度先行区创建成果，按照“培育、建设、提升”的工作思路，在试点的基础上，追高望远，以点带面，着眼全县企业高质量发展，在县经济开发区设立商业秘密保护示范区（基地），加强商业秘密保护示范区、站、点等标准化建设，完善商业秘密保护示范站点评价、运行等制度，构建覆盖广泛、协调有力的工作格局，先后制定了《通城县商业秘密保护工作制度》、《通城县商业秘密保护标准》和《通城县商业秘密保护执法指南》，并与中国人民财产保险股份有限公司通城支公司达成深化商业秘密保护损失保险战略合作关系，推动构建与该县经济社会发展需求相适应的商业秘密保护保险服务体系。
8月7日，湖北省市场监管局价监竞争处处长刘文率调研组来通城县调研竞争有序市场环境守护示范区创建试点工作。通城县政府副县长李慧芳参加。
在湖北平安电工科技股份公司，调研组参观了企业展厅，详细了解企业在商业秘密保护工作等方面情况。在通城运欣机动车检测有限责任公司、大坪乡和麦市镇旅游景区，调研组实地考察了机动车检测服务及景区价格收费等情况。
座谈会上，通城县市场监管局汇报了通城县竞争有序市场环境守护示范区创建工作的开展情况、主要举措、取得的成效和存在的问题，以及下一步工作计划。调研组对通城县创建工作给予肯定，并就进一步优化市场环境、提升监管效能、促进企业公平竞争等工作提出指导意见。调研组强调，创建竞争有序市场环境守护示范区是推动高质量发展的重要举措。通城县要以此为契机，深化市场监管改革，加强反不正当竞争执法，提升商业秘密保护意识，维护消费者和企业的合法权益，营造公平、透明、可预期的市场环境，为经济社会发展注入新动力。要持续优化营商环境，提升服务效能，加强与企业沟通，倾听企业诉求，解决企业实际困难，助力企业健康发展，全力推动通城县竞争有序市场环境守护示范区建设取得更大成效。
2024年，通城县逐步形成了商业秘密保护“政府主导、部门协同、企业自主”的工作格局，构建商业秘密保护点线面保护新模式，取得了良好成果。通城县已建立商业秘密保护1个基地、3个示范站、17示范点，打造商业秘密保护示范企业3家，公布侵犯商业秘密的典型案例共3起，在全县167家企业推广商业秘密保护成功经验，为企业提供专业化、定制化服务，全力打造商业秘密保护体系样板。如湖北平安电工材料公司职工蔡某离职后拷贝公司商业秘密开设工厂侵权案，信息被窃取利用，而公司蒙受了数百万元的损失，企业一度陷入困境。该企业在县市场监管局、检察院的指导下，维护了自己的合法权益，并健全了保密机制，解决了创业创新的后顾之忧。该企业再也没有发生泄密事件，有效地保护和激发了企业创业创新。
聚焦“打假保名优” 开展反不正当竞争“守护”跨区域执法协作行动
2024年，通城县积极贯彻落实国务院关于《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》的批复及《长江中游三省反不正当竞争协调联动机制合作协议》精神，深入推进跨区域执法协作，建立健全跨区域执法协调联动机制，更加有效打击不正当竞争类违法犯罪行为、降低执法成本，优化区域营商环境，先后联合湖南省平江县、江西省修水县达成《反不正当竞争协调联动机制合作协议》，联合咸宁市咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县和通山县市场监督管理局，达成《反不正当竞争领域跨区域联合执法合作协议》。并研究制定《通城县2024年反不正当竞争守护行动方案》，聚焦“打假保名优” 开展反不正当竞争“守护”跨区域执法协作行动。
在跨区域执法协作行动中，重点组织开展了“四个查处”和“一个专项打击”行动。即查处网络刷单炒信等虚假宣传行为，规制网络商业诋毁，打击新型网络不正当竞争，促进平台经济健康发展；查处“一老一小”、医疗美容、培训机构、农资产品等民生领域虚假宣传行为，保护老妇幼等重点人群合法权益；查处医药购销、教育、通讯服务等领域商业贿赂行为，规范家装、文娱、旅游等市场的新型营销行为，促进商品和要素自由流动；查处侵犯商业秘密行为，加大商业标识保护力度，打击生产销售仿冒混淆商品行为，激发市场竞争活力。打击传销与直销企业涉传行为，对攀附歪曲国家有关政策、以高额返利为诱饵、以人际网络营销的方式进行宣传推广等网络传销行为加大打击力度，坚决遏制网络传销蔓延。执法行动开展以来，已对7起反不正当竞争典型案件作出相应行政处罚。
聚焦民生领域，开展反不正当竞争“你拍我查”活动
2024年，通城县市场监管局联合通城县消费争议纠纷人民调解委员会，积极邀请县内人大代表、政协委员和市民消费者，以“守秩序、守稳定、护民生、护发展”为主题，开展反不正当竞争“你拍我查”活动。通过广泛发动社会公众参与，聚焦食品、农资、“保健”品、日用品等重点民生领域，征集经营者擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的违法线索，利用现代信息技术手段，对不正当竞争等行为进行实时监督、举报和查处，形成社会共治格局，共同维护消费者合法权益，维护市场公平竞争秩序，积极打造优良的营商环境。
2月2日，通城县市场监管局邀请该县人大代表、县政协委员及群众代表，前往县内超市、农贸市场开展春节期间食品安全“你点鄂检”专项抽检行动。
此次专项抽检行动，市场监管专班以市民消费集中的家联超市、鄂南农贸大市场为重点抽检区域进行抽检，以节日期间消费量大及食品安全风险高发种类，结合大宗食品、节令食品和本地土特产食品开展抽检，重点抽检内容有腊货、水果、炒货、干货、农产品等。
抽检活动中，通城县人大代表、县政协委员及群众代表参与现场抽样，对抽样的食品利用县市场监管局食品快检车进行了现场检测，增强工作透明度，形成食品安全政府、社会、人民群众多方协同监管合力，营造食品安全社会共治浓厚氛围。
3月18日，通城县委常委、县长杨修伟深入通城县城关中学检查学校食品安全工作，要求进一步压紧压实学校食品安全主体责任，强调学生家长参与校园食品“你点鄂检”活动，以高质量监督保障学校师生“舌尖上的安全”。
在开展反不正当竞争“你拍我查”活动中，通过县政府门户网站和局微信公众号上发出《通城县市场监督管理局开展反不正当竞争“你拍我查”活动的公告》，鼓励公众参与，丰富活动形式，加强案件查办和宣传倡导，通过畅通群众投诉举报渠道、加大对重点领域线下检查力度、加大对电商平台日常监测力度、强化部门间沟通协作等方式，多方拓宽扩大案件线索来源，推动治理工作取得实效。
聚焦宣传曝光 着力提升企业和群众满意度
6月13日，国务院发布《公平竞争审查条例》，自2024年8月1日起施行。通城县市场监管局多措并举开展了《公平竞争审查条例》的宣传培训和贯彻落实工作。
8月27日，通城县委理论学习中心组集中（扩大）学习会议在县公安局会议中心召开，会上学习国务院发布《公平竞争审查条例》（国令第783号），强调积极推动本级人民政府建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量和经费。完善制度实施的激励约束机制，将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
9月25日，通城县召开2024年公平竞争审查联席会议暨业务培训会议，通城县政府副县长李慧芳出席会议并讲话。
会上传达学习了《公平竞争审查条例》；通城县市场监管局通报了2023年度公平竞争审查工作开展情况，邀请了第三方机构安徽省安策智库咨询有限公司就《公平竞争审查条例》和公平竞争审查操作系统进行了业务培训，并安排部署了2024年度公平竞争审查工作。
通城县副县长李慧芳要求，各相关单位要充分认识公平竞争审查的重要性，坚持从维护全国统一大市场高度，进一步增强做好公平竞争审查工作的紧迫感。要狠抓工作落实，坚持以解决问题为导向，推动公平竞争审查制度落实，稳步推进公平竞争审查工作全面开展。要坚持强化能力建设，建立完善公平竞争审查实施制度，严格落实“谁制定、谁审查、谁负责”原则，建立完善政策措施公平竞争审查典型案例公开、定期抽查、长效清理等制度，为推动公平竞争审查制度落实提供有力保障，实现公平竞争审查制度全覆盖，确保“应审尽审”。要坚持问题导向，强化协调配合，加大督查力度，强化监督管理，全力推进通城县公平竞争审查工作再上新台阶。
9月27日，通城县市场监管局召开全县药店行业公平竞争培训会暨国庆期间价格约谈会议，全县80名药店行业负责人参加价格约谈会议。
会上，通城县市场监管局价竞股负责人刘涛就新实施的《公平竞争审查条例》进行了培训学习。通城县市场监管局副局长李勇在药店行业约谈会议上指出相关问题并提出如下价格提醒告诫：一是要严格遵守价格法律法规，加强价格自律，遵循公平合法诚信原则，自觉维护市场价格秩序；二是要严格执行明码标价规定，在经营场所醒目位置公示商品服务价格，做到真实准确、货签对位、标识醒目；三是通城县市场监管局将全面加强对药店网络交易平台经营价格行为进行监测管控工作；四是各药店经营者及相关单位要按照本提醒告诫函的要求，认真开展自查自纠，规范价格行为，引导各类经营者自觉遵守价格法律法规，防止发生各类价格违法行为，维护消费者合法权益。
2024年，通城县以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、舆论高度关注的热点问题，严厉打击生产销售有毒有害食品、侵权假冒、有奖销售虚构奖项奖品、销售不合格电动自行车、未经许可从事药品经营、侵害消费者权益，以及为违法食用野生动物制品提供消费服务等违法行为，依法查处了一批与群众利益密切相关、性质恶劣的违法案件。在中国消费者报官网上集中公开“铁拳行动”第五批典型案例，并查处一批销售“特供酒”、侵权假冒产品等一批违法案件。通过通城县人民政府官网、微信公众号、县融媒体中心和“云上通城”等多种媒体渠道，发布反不正当竞争“你拍我查”活动公告，进一步营造良好舆论氛围，提高企业和群众获得感、满意度。
通城县通过开展竞争有序市场环境守护示范区创建工作取得了丰硕成果
建立具有地区特色的商业秘密保护机制。通城县组建政府牵头，政府职能部门、公检法司联动的商业秘密行政司法联动保护体系，对侵犯商业秘密、知识产权类案件，通过法律途径，加大打击侵犯商业秘密的违法犯罪行为力度。率先在全国制定《通城县云母行业商业秘密保护标准》，规定了商业秘密保护的术语和定义、基本要求、涉密人员管理、涉密区域及信息管理、制度建设等内容。通过湖北平安电工、湖北三赢兴电子、湖北黄袍山油茶三家企业进行商业秘密保护示范单位创建，以点带线、以线带面，逐步复制推广具有行业代表性的商业秘密保护工作机制。
开展知识产权保护跨省协作活动和反不正当竞争跨市协作活动。通城县发挥地理位置优势，先后与江西修水县、湖南平江县、岳阳市签订了知识产权保护区域协作协议，与咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县和通山县签订了《关于反不正当竞争领域跨区域联合执法合作协议》。通过建立联席会议制度，加强沟通协调，协商解决相互关联的反不正当竞争案件，打破地区保护，促进县域经济共同发展。在办理湖北百安医药连锁有限公司好药师何婆桥店“两店同庆惠优两县”的宣传单涉嫌虚假宣传一案中，请湖南省平江县市场监督管理局协助调查。在办理宁波爱妻智能科技有限公司有奖销售信息不明确，影响兑奖一案中，协助崇阳县市场监督管理局调查。
查处了一批典型案例。案例一：某公司2022年1月下旬为东莞市齐盛研磨材料有限公司代工的海绵砂纸上印有商标“”（IVIAIADOPJ及图），该商标“”（IVIAIADOPJ及图）在2021年12月20日被依法撤销并予公告且与罗德斯塔克有限及两合公司注册商标“”（MATADOR及图）的显著识别文字“MATADOR”在呼叫、文字构成、外观等方面相近似，易使相关公众产生混淆，是侵犯注册商标专用权的行为，通城县市场监管局依法责令该公司立即停止侵权行为，罚款8000元行政处罚决定。
案例二：湖北辉胜商贸有限公司有奖销售虚构奖项奖品案。5月30日，湖北省通城县市场监管局依法对湖北辉胜商贸有限公司门店进行执法检查。经查明，5月23日至29日，当事人联合湖南某公司对其代理经营的“枸杞槟榔”精制槟榔进行有奖销售。当事人在自制海报及产品外包装宣传活动内容“特等奖加288兑换华为MateX5折叠屏手机一台，中奖0.03%”，实际上奖品没有投放到抽奖系统。7月5日，通城县市场监管局依法对湖北辉胜商贸有限公司进行有奖销售时虚构奖项、奖品的违法行为，作出责令改正、罚款2.6万元的行政处罚。
案例三：通城县市场监管局联合崇阳县市场监督管理局办理宁波爱妻智能科技有限公司有奖销售信息不明确，影响兑奖一案。协助调查通城县胖子超市向崇阳县佰尚购物广场有限公司销售“AICHEN 爱妻”电芯锅的时间、数量、金额等信息及票据凭证；通城县胖子超市购进“AICHEN 爱妻”电芯锅的时间、数量、金额等信息及票据凭证和供货方的经营资质；通城县胖子超市销售“AICHEN 爱妻”电芯锅所签订的相关合同、协议。
制定了一系列规范制度文件。《通城县市场监督管理局（通城县知识产权局）中国人民财产保险股份有限公司通城支公司的战略合作框架协议》《通城县商业秘密保护标准》、《通城县商业秘密保护工作制度》《通城县商业秘密保护执法指南》《湖北省通城县、湖南省平江县、江西省修水县市场监督管理局反不正当竞争协调联动机制合作协议》《关于反不正当竞争领域跨区域联合执法合作协议》等。
