原创 民生智库 民生智库科技
专题栏目
社会调查与评价
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，多次强调以深化调查研究推动解决发展难题。为了更全面理解社会科学研究方法、更深层次思考社会现象，民生智库秉承“为社会思考、为国家献策、为人民发声”使命，积极发挥自身专业优势，集中思想智慧，编纂新书《社会调查与评价》。新书已由国家行政学院出版社正式出版发行。为更好地交流探讨，现摘取书中精选内容陆续推出。今日分享《社会调查与评价工作要点（一）》。
关键词：调研主体、调查评价对象、调查评价工作
作
民生智库
“社会调查与评价”课题组
者
社会调查与评价工作要点是指导调查评价工作的重要依据。明确调研主体与对象是调查评价工作的起点。合理确定样本及样本量是确保调查结果具有广泛代表性和准确性的关键。数据获取与测算是提取价值信息和得出科学结论的必要步骤。高效有序的工作安排和严格质量控制是确保工作顺利进行和高质量完成的重要保障。调查评价报告是调查评价工作的最终成果展示。各环节相互关联和促进，确保调查评价工作的科学性、准确性和高效性。
调研主体与调查评价对象
（一）调研主体
调研主体是社会调查活动的发起者和推动者，具有运用社会调查的客观要求和愿望，决定开展社会调查的目的、性质和类型。调研主体提供实施社会调查活动的必要条件，确保调查能够顺利进行。社会调研主体范畴广泛，涵盖政府、企业、学术机构、非政府组织等多种类型，本书聚焦于党政机关。党委（党组）、人大、政府和政协作为社会调研主体，职能和侧重点有所不同，都致力于通过社会调研推动社会发展进步，实现人民幸福安康。
党委（党组）开展社会调研目的是全面了解社会发展的态势，把握人民群众需求，为党的路线、方针、政策制定和调整提供依据。如在脱贫攻坚工作中，党委（党组）通过深入调研，了解贫困地区产业发展瓶颈和群众就业需求，制定精准扶贫政策，推动脱贫工作高效完成。
人大通过开展社会调查与评价准确把握社会各方面状况和民众需求、意见，为制定科学合理的政策提供依据；评估政府政策的实施效果和公共服务质量，督促政府改进工作；通过广泛收集信息和意见，使决策更加符合人民利益和意愿，体现民主原则。
政府作为社会调查与评价常见主体，凭借其职责使命、资源优势和决策需求，通过开展各类调查与评价活动，为推动社会发展、提升公共服务水平、保障公众利益发挥着不可替代的作用。
政协开展社会调查与评价能够更准确地反映各界别群众诉求和期望，为党和政府决策提供有价值的参考。
（二）调查评价对象
1.个体与组织
在社会调查评价中，个体与组织主要分为个体、群体和组织三类，他们是社会调查的重要对象。个体是社会调查的基本单位，包含个人、家庭等，如消费者满意度调查对象为消费者个人，农村人居环境调查对象有农户家庭。
群体通常具有某种共性特征或成员之间有一定关联关系。比如，基于地域分布，我国游客抽样调查对象包括城镇居民和农村居民两类群体：基于职业特征，有教师、工人、医生等群体；基于年龄特征，有青少年、中老年、老年群体；基于兴趣爱好特征，有摄影爱好者、音乐爱好者、运动爱好者等群体。
组织有政府机构、非营利性组织和营利性组织。比如，政府绩效评估对象为政府部门，养老服务领域调查对象包括养老机构，食品安全调查对象包括食品生产、销售企业。通过对个体和组织的调查，了解其行为特征、需求、意见及建议等，为政策制定完善、服务供给等方面提供参考。
2.政策与服务
政策与服务密切相关，社会服务的开展需要社会政策的引导和支持，政策的制定与实施需要社会服务作为支撑。在社会调查评价中，政策调查评价对象有经济政策（如财政政策、产业政策）、社会政策（如社会保障政策、教育政策、医疗政策、就业政策）、文化政策（如文化保护政策、文化产业发展政策）、环境政策（如环境保护政策、资源利用政策）等。社会服务调查评价涉及政府教育服务、医疗卫生服务、社会保障服务、文化体育服务、就业服务等公共服务，也有民营企业提供的咨询服务、技术服务、商务服务等。通过对政策与服务的调查，了解政策的制定与社会服务的提供是否满足公众需求、运行效果等。
3.社会行为与活动
社会行为是社会活动基础构成要素，社会活动反过来会影响和塑造个体的社会行为。在社会调查评价中，关于行为的调查有消费行为、交通出行行为、住房租赁行为、就业失业行为、公益行为等。与消费行为相关的活动有产品宣传推广活动、消费体验活动等；与交通出行行为相关的活动有绿色出行宣传活动、交通拥堵治理等；与住房租赁行为相关的活动有租房保障宣传活动、租赁房源清查整治活动等；与就业失业行为相关的活动有就业政策宣传活动、就业援助活动等；与公益行为相关的活动有公益讲座、关爱弱势群体活动等。通过对社会行为与活动的调查，了解行为背后的原因、活动开展效果等，为政策的制定和完善提供依据。
4.资源与环境
资源与环境一般可从自然和社会两个维度划分。在社会调查评价中，自然资源有水资源、土地资源、园林绿化资源、矿产资源、生物资源等；环境有地理环境、气候环境、生态环境等。通过自然资源与环境的调查，了解其特征、现状、利用情况等，推动社会更好地保护和利用自然资源。
在社会调查评价中，社会资源有人力资源、信息资源等。社会环境有政治环境（如政策法规、政府治理）、经济环境（如经济发展水平、产业结构、就业状况）、文化环境（如民俗习惯、宗教信仰、教育水平）、社会关系（如家庭结构、社区关系）等。通过对社会资源与环境的调查，了解社会现象的形成原因、发展趋势和影响等，为解决社会问题、制定政策和规划提供依据。
5.设施与载体
设施主要包括具体物质设备、建筑与场地等，一般是有形的。载体主要是承载、传递或实现某种功能、价值的形式、手段或平台，有有形和无形之分。在社会调查评价中，设施往往是载体的一部分，而载体则是通过设施实现其功能。如在园林绿化领域，调查对象有体育健身设施、休闲游憩设施、活动广场等，公园本身是社会公共服务的一种载体；在养老服务领域，调查设施可以包含养老床位、应急救援设施等，其载体有养老院、养老驿站、养老中心等；在交通出行领域，调查对象有交通标志、安全防护设施、交通信号、交通监控等设施，载体有交通道路、汽车、火车、飞机等；在环卫一体化领域，调查对象有垃圾收集设施、垃圾运输设备、垃圾中转场站、垃圾处理设施等；在文化旅游领域，调查对象有景区、图书馆等，景区对应的设施有游客服务中心、旅游厕所、导览标识、游乐设施、安全设施等，图书馆对应的设施有图书、数字化设备、桌椅等，景区、图书馆本身是一种载体。
样本选择与样本量
（一）全面调查
全面调查涉及范围广，规模大，一般用于重大国力状况调查，如经济普查、农业普查、人口普查等。样本为总体的每个对象，样本量为总体全部对象的数量。如全国经济普查，样本为在我国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，样本量为符合以上条件的全部单位的数量。
（二）概率抽样调查
常见概率抽样调查有简单随机抽样、系统抽样、PPS抽样、分层抽样等。概率抽样调查样本量的确定主要受以下几个方面的影响。
一是研究精度。研究精度不同，样本量的大小不同。在社会调查中通常使用的置信度水平为 95%或 99%。在相同的允许误差范围内，置信度99%的样本选取量要大于置信度 95%的样本选取量。
二是总体性质。包括总体规模和总体异质程度。在一定精度要求下，总体越大者，其样本量越大。总体内部异质程度越高，所需的样本量越大；反之，所需样本量越小①。
三是分析要求。当调查目的既要了解总体特征，又要了解总体中某部分的特征时，需要对子类的样本量进行评估，确保子样本量能够推断部分特征。
四是抽样方式。不同的抽样方法，所需样本量不同。如系统抽样样本量受抽样间距的影响、分层抽样样本量受层数和各层规模影响。
五是无效问卷。在调查过程中，可能会遇到难以找到调查对象、拒访或调查对象未按要求填写问卷等导致样本量不足的问题，因此要适当扩大样本量。
六是预计投入的调查经费、时间限制等。样本规模越大，意味着投入的财力、人力、时间越多，在实际调查中，需综合考虑各类影响因素，确定最终样本量。
（三）非概率抽样调查
常见非概率抽样有重点抽样、典型抽样、个案调查等。
重点调查适用于只为掌握基本情况，在总体中、客观上存在重点单位的情景。例如，为掌握全国电商零售领域销售状况，可以选择淘宝、拼多多、京东等几个大型电商企业开展调查，而不必选择全国所有的电商企业。
典型样本的选择需要对总体情况进行必要的分析，再结合实际调查评价目的进行选取，如以了解事物的主要特征和发展过程为目的，就要选取发展形态较为完整的单位作为典型，如以了解某种特殊事物的出现或某一突出问题为目的，就要选取出现特殊事物或问题突出的单位为典型。
个案调查适用于对特定对象进行深入研究的情况，目的通常是为了探索个别对象的独特性、内在因素及其发展过程，以对问题形成深入认识。
非概率抽样调查因样本量分布不确定，抽样误差难以计算，且不能保证抽出的个体对总体的代表性，不能由样本特征推断总体特征。对于非概率抽样，通常通过研究目标、抽选规则、经验、经费等因素来决定样本量。
参考文献：
① 赵勤 . 社会调查方法：第二版 [N]. 北京：电子工业出版社，2012（8）：267.
END
内容编辑 | 连雪红
文字校对 | 孙昊冉
编 审 | 王东华
精 选 阅 读
智 库 简 介
民生智库秉承“为社会思考、为国家献策、为人民发声”的使命，以“专业、担当、奋斗、快乐” 为价值观，深入研究中国社会发展实际，深度洞察民生民情民意，坚持开展独立、客观的专业研究，为政府决策和施政提供了专业的智力服务、准确的数据支撑和智能化的技术支持。
民生智库深耕发展改革、民政老龄、生态环境、乡村振兴、市场监管、城市治理、科技创新、营商环境、绩效评估等专业领域，为各级政府提供政策研究、发展规划、社情民意调研、第三方巡查评估等专业服务和各类数字政府解决方案，逐步形成了“一体两翼”“一院九部”的业务发展模式，受到客户、媒体和业内同仁的广泛好评。
网址｜
电话｜
010-62162099
发现“赞”和“分享”了吗？戳戳看吧！继续滑动看下一个轻触阅读原文
民生智库科技向上滑动看下一个
原标题：《【民生智库•社会调查与评价专栏】社会调查与评价工作要点（一）》
